首页>热点 > 原创 > > 正文

进一步扩大科研人员自主权 释放更大创新活力

2018-07-09 16:17:43
来源:中国高新技术产业导报 作者:于大勇 评论:0
导语:7月6日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,科技部副部长李萌、科技部政策法规与监督司司长贺德方等就7月4日召开的国务院常务会议审议并原则通过的关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施进行了介绍。


7月6日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,请科技部副部长李萌、科技部政策法规与监督司司长贺德方、科技部资源配置与管理司司长张晓原(从左至右)介绍进一步扩大科研人员自主权的相关措施,并答记者问。新华社记者 潘旭 摄

  7月6日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,科技部副部长李萌、科技部政策法规与监督司司长贺德方等就7月4日召开的国务院常务会议审议并原则通过的关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施进行了介绍。

  “5月28日,习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话,针对项目多、帽子多、牌子多的问题,指示要建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。李克强总理对加快解决束缚科研人员手脚的问题,激励科研人员发挥十年磨一剑的精神提出了具体要求。”李萌介绍说,会后,各方面迅速行动起来贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,党中央、国务院将会有一系列措施出台。此次国务院常务会议审议的“若干措施”就是其中之一。

  国务院常务会议指出,按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权,充分调动他们的积极性,激发创新活力,壮大经济发展新动能。并提出改革科研管理方式,赋予科研人员更大经费使用自主权,对承担关键领域核心技术攻关任务的科研人员加大薪酬激励,建立重结果、重绩效的评价体系,以及围绕提高基础研究项目间接费用比例、简化科研项目经费预算编制、实行差别化经费保障、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等开展“绿色通道”试点,加快形成经验向全国推广。

  “此次‘若干措施’推出的改革措施有很多,制定前提就是充分相信科研人员、充分尊重科研规律。这是这次制定措施的基本出发点。在这样的基本出发点上,着眼于科研管理全流程的改革和完善,打出‘组合拳’,为科研人员松绑和减负。”李萌介绍说,“若干措施”有三大突出特点。一是针对性强。主要针对习近平总书记多次强调、科研人员反映突出的经费管理繁琐、项目多、帽子多、牌子多等问题,采取措施能解决什么问题就解决什么问题,不求面面俱到。二是改革力度大。近20条内容条条都有突破,特别是坚持刀口向内、从政府自身改起,体现服务意识。三是操作性强。提出的政策措施明确了执行主体和实施对象,有的还明确了时限要求,做到可操作、可考核、可检验。

  对于在扩大科研人员自主权的同时,如何做好监督和管理工作,贺德方表示,此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》提出,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信要求的行为。“我们要强化事中、事后管理,过程的管理是必要的。信任的前提是科研人员自律,要视自己的科研诚信为生命,这一点非常重要。”

  据介绍,“若干措施”主要内容包括四个方面。一是关于优化科研项目和经费管理。简化科研项目申报和过程管理,推行“材料一次报送”制度,合并财务验收和技术验收。赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权,科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线。二是关于完善有利于创新的评价激励制度。切实精简人才“帽子”,开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理,加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。三是关于强化科研绩效评价。推动项目管理向重实效、重结果转变,对基础和应用基础、技术创新和产品开发项目实行绩效分类评价。强化契约精神,严格依据任务书开展综合绩效评价。四是支持高等学校和科研院所强化法人的主体责任。建立分级责任担当机制,鼓励法人单位担当负责。

  与此同时,“若干措施”提出,开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点。科技部、财政部会同相关部门选择部分高校和院所开展更大力度改革试点:一是开展简化科研项目经费预算编制试点,项目直接经费中除设备费外只提供基本测算说明。二是开展扩大科研经费使用自主权试点,稳定支持科研经费中提取不超过20%奖励经费,提高基础研究项目间接费用比例。三是开展科研机构分类支持试点,对不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制。四是开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。

(责任编辑:韩梦晨)

版权与免责声明:
①凡本站注明稿件来源为:中国高新技术产业导报、中国bet365365网址、中高新传媒的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网授权使用作品的,被授权人应在授权范围内使用,并注明“来源:中国bet365365网址、中高新传媒或者中国高新技术产业导报”。违反上述声明者 ,本网将追究其相关法律责任。
② 任何单位或个人认为本网站或本网站链接内容可能涉嫌侵犯其合法权益,应该及时向本网站书面反馈,并提供身份证明,权属证明及详细侵权情况证明,本网站在收到上述文件后,将会尽快移除被控侵权的内容或链接。
③如因作品内容、版权和其他问题需要与本网联系的,请在该事由发生之日起30日内进行。电话:010-68667266 电子邮件:chinacxw#chih.org(#换成@)
排行
  • 全部/
  • 本月

编辑推荐

关注我们

关注微博微信,了解精彩内容