国家高新区的发展史就是一部创新、创业史。
25年来，在创业环境和政策激励下，一代代有梦想的中国年轻人选择在 国家高新区创新创业，掀起了三次大的科技创业浪潮。
第一次是上世纪80年代末90年代初，一大批国有科研院所的研究人员走出实验室，积极探索将科技成果转化为生产力的新途径，成为中国科技创业的先驱。柳传志、王小兰、王文京为代表的一批创业者在中关村培育了以联想、时代集团、用友为代表的一批高科技企业。华为创始人任正非也在深圳开疆扩土……
第二次是2000年左右，互联网技术与科教兴国战略形成了历史性交汇，一大批眼光前瞻的知识青年创立了互联网公司，依靠中国庞大的用户规模获得了爆发式增长。李彦宏在中关村创办了百度、马云在杭州高新区成立了阿里巴巴、马化腾在广州成立了腾讯……
2015年之后，我国正在经历由政府积极推动和大众广泛参与的第三次创业潮，创业环境得到进一步优化，创业产品和服务更加满足个性化消费需求。中关村小米公司的雷军、深圳高新区大疆科技的汪滔都是这个时代的典型创业代表。这些优秀企业家通过自身努力帮助更多人获得了发展机会，是中国创新驱动发展的最宝贵财富。
如今的国家高新区已经成为大众创业、万众创新的重要载体和主要阵地。
可以说，现在中国年轻人只要想创业，都可以在“家门口”找到对口、合适的创业孵化载体。
高新区成“双创”重要载体
1987年，第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心在武汉东湖成立。随着国家高新区建设的推进，科技企业孵化器被当作园区内生发展的基础条件，凡建设高新区必先发展孵化器。
2009年以后，随着创新创新生态的改变，在中关村、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等国家自主创新示范区和国家高新区，涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家新型孵化器。这些新型孵化器各具特色，产生了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围。
2015年以来，国家提出大力支持发展众创空间，国家高新区更是一马当先，成为众创空间建设的主力，涌现出一大批以创业咖啡、创业苗圃、新型孵化器为代表的众创空间。
在中关村，众创空间建设不仅在“一区十六园”遍地开花，还在200多米长的中关村创业大街形成了“众创空间集聚区”。
作为全国“双创”策源地，中关村创业大街自2015年6月成立以来，围绕“产业创新”“全球创新”，先行先试，探索推动“双创”向纵深发展，加快助力实体经济转型升级，取得显著成果。3年来，中关村创业大街及入驻机构累计孵化团队1900个，其中获得融资743个，融资成功率39%，总融资额91.04亿元，其中融资超过1亿元的企业40多家，独角兽企业2家。
武汉东湖高新区的光谷创业咖啡作为以创业交流、创业培训、天使投资、创新孵化为目标的创新创业平台，经过4年时间洗礼，如今已是“双创”界的知名品牌之一，先后被评为首批国家级创新型孵化器、全国小微企业服务示范基地。
此外，天津高新区的创客空间、成都高新区天府软件园创业场、杭州高新区的贝壳社等一大批众创空间不仅吸引了大批的创业者，更获得众多风险投资机构的青睐。
如今，在大众创业、万众创新激流奔涌的新时代，国家高新区是“双创”的前沿阵地，是“双创”因子最为活跃的地方。截至2016年年底，146家国家高新区的1806万名从业者中，大专以上学历占比达54.8%;聚集了1677家科技企业孵化器、1598家众创空间，全国经备案的众创空间40%在国家高新区内。
创新政策激活“双创”基因
25年来，国家高新区围绕创新创业和战略性新兴产业发展，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权运用和保护、人才聚集、新型创新组织发育、产城融合、国际化发展等方面进行了全方位的改革探索，努力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
作为我国第一个国家自主创新示范区，近年来，中关村充分发挥高校、科研院所创新资源集聚优势，实施“1+6”“新四条”等系列先行先试政策。开展科技成果使用、处置、收益权改革，赋予单位科技成果转化自主权。强化企业创新主体地位，布局一批产业投资基金，支持国际前沿技术创新成果。
同时围绕“人”的解放发展，发挥“人”的积极性和创造性，在中关村建设人才管理改革试验区。推动出台“京校十条”“京科九条”等政策文件，鼓励高校。科研院所转化科技成果。在中关村试点实施简化“绿卡”办理程序10项出入境管理改革措施，支持企业引进全球顶尖人才。
此外，中关村积极发挥资本驱动力。推动完善多层次资本市场，率先开展建设全国中小企业股份转让系统(“新三板”)试点，推动成立中关村股权交易服务集团(“北京四板”)。引导壮大天使投资和创业投资规模，率先建立天使投资和创业投资引导资金。陆续推动外债宏观审慎管理改革、境外并购外汇管理改革等在中关村试点。2016年11月，国家开发银行与北京中关村重点科创企业北京仁创生态公司签订“投资+贷款”合同，并于合同签署当日实现投资和贷款同步到位，用于该企业科技绿色循环产品设计研发。这标志着全国首单投贷联动支持科创企业项目正式落地。
今年7月16日，北京首家民营银行——中关村银行正式开业。中关村银行董事长郭洪表示，中关村银行服务“三创”(即创客、创投、创新型企业)，最大特色是科技金融，这是中关村银行所肩负的重要历史使命和天然基因决定的。
成都高新区则为了吸引创业者来成都高新区落户，从不断加大人才政策供给，到推进商事制度改革;从全面构建“双创”服务体系，到大力实施创新引领行动……
据记者了解，成都高新区2016年开始着力实施“双创大引领”行动，形成了在全国具有领先优势的科技创新创业政策体系;深入开展“人才大汇聚”行动，实施“菁蓉·高新人才计划”;在全国率先探索并深化“职务科技成果转化制度”改革，重点激励科研院校科技成果(知识产权)“四权改革”;聚焦“产业大智造”，面向全球招大引强，着力培育新千亿产业集群，引领区域创新发展。
今年3月20日，西安高新区吹响了“三次创业”集结号，将高举创新大旗，积极推动五个“双联动”——自贸区和自创区双自联动、海关监管区和海关监管区以外双区联动、科技和金融资源优势双翼联动、线下和线上大厅双厅联动，以及招商引资“引进来”和“走出去”的双向联动。把创新作为高新区的主旋律，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，充分调动全社会创业创新积极性，汇聚推动发展的磅礴力量。
培育新经济新业态
25年来，国家高新区培育了许多知名的高新技术企业：如上个世纪八九十年代诞生的四通、方正、联想、华为、海尔，2000年前后诞生的阿里巴巴、腾讯、百度。如今，国家高新区正在大量出现以小米、美团、滴滴等为代表的瞪羚和独角兽企业，出现很多跨界融合的、爆发式成长的新成果。
以爆发式增长的独角兽企业为例，根据3月1日科技部火炬中心联合北京市长城企业战略研究所发布的《2016年中国独角兽企业发展报告》，2016年全国131家独角兽企业的总估值达4876亿美元，其中104家独角兽企业是在高新区成长和发展起来的，占比79%。北京中关村拥有65家独角兽企业，是全球除美国硅谷之外独角兽企业最多的区域。
北京市长城企业战略研究所所长王德禄表示，在独角兽企业这个竞技场上，排名第一的是美国，有100多家，中国有70家，其他国家都没有超过10家。这说明，中国的“双创”取得了举世瞩目的成就，实现了弯道超车。中关村独角兽企业数量已经跻身到全球第二，这是非常了不起的成绩。
在国家高新区，不仅独角兽企业呈爆发式增长，瞪羚企业也呈现出爆发式成长的趋势。爆发式成长的瞪羚企业是指成立5年营业收入突破5亿元或者成立10年营业收入突破10亿元的企业。爆发式成长的瞪羚企业不再是传统线性增长模式，而呈现出指数级的爆发式增长。
科技部火炬中心联合长城企业战略研究所今年3月发布的《国家高新区瞪羚企业发展报告2016》显示，有225家瞪羚企业是创业5年内销售额超过5亿元或者创业10年内销售额超过10亿元的企业，这意味着在中国出现了全世界成长最快的爆发式增长。
科技部火炬中心主任张志宏表示，当前中国经济发展进入新常态，正在处于发展方式和新旧动能转换的关键时期，在大众创业、万众创新的浪潮中，爆发式增长的独角兽企业已经成为推动经济向中高速增长，迈向中高端水平的重要引擎。“而国家高新区作为新经济引领者、双创示范基地，为科技型企业的成长提供了优良的创新创业生态，成为全国独角兽企业的主要聚集地。”
(责任编辑：韩梦晨)
